La agricultura de las Américas en el camino a la COP27: desafíos y oportunidades de la política pública

De cara a la Conferencia de las Partes (COP27) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en desarrollo entre el 6 y el 16 de noviembre de 2022, el pasado 27 de octubre se realizó el evento titulado “La agricultura de las Américas en el camino a la COP27: desafíos y oportunidades de la política pública”. Dicho evento fue organizado por el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI), en colaboración con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). 

Las emisiones de dióxido de carbono por parte de la agricultura han presentado un comportamiento constante en los últimos 30 años. Para el 2019, a nivel global se reportaron 11 000 millones de toneladas de dióxido de carbono, según datos de la FAO, mientras que Asia, Oceanía y Latinoamérica son las regiones que presentan los índices más altos en emisiones de gases de efecto invernadero en términos absolutos. Si se realiza un análisis de la cantidad de emisiones generadas por país, se observa que Brasil, Indonesia y China representaron más del 50 % de las emisiones globales de la agricultura, como explican estudios realizados por IFPRI.

Ante este escenario, se podrán generar afectaciones en el futuro, como temperaturas extremas, estrés de agua y cambios bruscos en el clima. Por estas razones, es necesario aumentar la resiliencia del sector, prevenir impactos negativos mediante monitoreos, contar con mejores instrumentos para priorizar las inversiones y diseñar políticas e incentivos más eficientes. 

Federico Villarreal, Director de Cooperación Técnica del IICA explica que, la presencia de la agricultura en la COP27 es de gran significado para las Américas, por lo que se ha realizado una serie de actividades en esa línea, las cuales se indican a continuación: 

• Reunión de las Américas sobre Cambio Climático y Agricultura, en mayo de 2022. Se trataron formas para abordar conjuntamente la urgente necesidad de transformar el sector agrícola en respuesta al cambio climático. 
• IX Cumbre de las Américas, en junio de 2022. Los países y sus Ministerios de Agricultura acordaron la necesidad de llevar la voz de la agricultura de las Américas a las discusiones climáticas, especialmente a la COP 27. 
• Cumbre Ministerial África-Américas, en julio de 2022. Se convino en fortalecer la cooperación entre ambos continentes para fomentar el aprendizaje mutuo y transformar los sistemas agroalimentarios. 
• Junta Interamericana de Agricultura (JIA), en setiembre 2021. Mediante la Resolución IICA/JIA/Res.531 (XXI-O/21), se decidió conducir el proceso para que la agricultura de las Américas tenga voz y presencia en la COP27. 
• Cumbre de las Américas para la Acción Climática en la Agricultura, en setiembre de 2022. Se definieron las prioridades para la acción colectiva frente al cambio climático ("Desafío de la Agricultura de las Américas para hacer frente a la Crisis Climática").  

La agricultura de las Américas está presente en la COP27 mediante un pabellón denominado “Casa de la Agricultura Sostenible de las Américas Pabellón COP27, alimentando al mundo, cultivando al planeta”, que transmite, tanto en el ámbito político como en el técnico, un mensaje muy potente sobre la importancia de la agricultura de la Américas. 

En el pabellón se realizarán más de 60 eventos especializados en: 

• Incidencia política. 
• Seguridad alimentaria y resiliencia. 
• Voz del productor y la productora ante la crisis. 
• Catálisis del financiamiento, los mercados y la innovación para apoyar la transición. 
• Carne, leche y cambio climático. 

 

Desafíos 

Según los panelistas del evento del pasado 27 de octubre mencionado al inicio de esta nota, entre los principales desafíos que enfrentan los sistemas agroalimentarios de la región ante la crisis climática se destacan los siguientes:  

• La mitigación, pues los actores del sector agroalimentario son partícipes de la generación de emisiones, por lo que deben reducirlas y evitarlas. 
• La adaptación, dada la necesidad actual de producir más, sin olvidarnos de que somos altamente vulnerables al cambio climático. 
• El financiamiento, en la región se debe encontrar el balance entre producir más con una mejor performance ambiental y desarrollarnos. Para esto, es indispensable contar un financiamiento que tiene que llegar al sistema productivo y tiene que haber innovación en estos mecanismos financieros. 
• Una nueva generación de políticas que incorporen la acción climática de una manera integrada. 

A continuación, se presentan los desafíos específicos y las posibles opciones para el acceso al financiamiento: 

Desafíos para el acceso al financiamiento: 

• Escepticismo, al no creer que la agricultura pueda ser diferente. El desafío es demostrar que la agricultura puede ser resiliente. 
• Percepción errada de que las medidas de mitigación son más costosas, aunque lo más costoso es no adaptarse al cambio climático en la agricultura y padecer sus consecuencias. 
• Complicado acceso al financiamiento para productores. 

Posibles opciones para el acceso al financiamiento: 

• Abordar el tema del financiamiento con otro enfoque, de manera que este muestre que la agricultura es un sector que necesita ejecutar los recursos y que lo realiza ordenadamente. 
• Aprovechar el ecosistema de las fuentes de financiamiento y el compromiso al respecto que surgió posteriormente a la última COP. 
• Facilitar a los productores el acceso a financiamiento que les llegue de forma rápida y sencilla. 

Rol de los ministerios de agricultura en este contexto 

En el marco de la nueva visión, la acción climática es un tema vinculado al desarrollo que atañe a todos los ministerios y con respecto al cual los gobiernos locales y el sector privado desempeñan un papel primordial en la región de América Latina y el Caribe. Para ampliar la agenda de la acción climática, se debe trabajar de forma articulada no solo a nivel nacional, sino también en los ámbitos regional e internacional. 

Además del trabajo que desarrollan los ministerios, se debe generar una política de Estado. Para ello se hace necesario un enfoque orientado al ordenamiento de la agenda, de manera que en esta la agricultura se muestre más activa e interesada en contribuir a resolver los desafíos estructurales. 

 

 

Valeria Piñeiro tiene un Ph.D. en Economía Agrícola de la Universidad de Maryland. Es la jefa interina de la región de América Latina y coordinadora senior de investigación en la División de Mercados, Comercio e Instituciones del Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI). Su trabajo reciente incluye modelar los impactos de las políticas de apoyo a la agricultura en las emisiones de la agricultura y revisar la evidencia sobre los incentivos para la adopción de prácticas agrícolas sostenibles y sus resultados. Su trabajo en la región de América Latina y el Caribe incluye estrategias de desarrollo y crecimiento económico, políticas comerciales, efectos de la recesión económica, migración y políticas fiscales para reducir la obesidad. Tiene una experiencia significativa trabajando en las áreas de desarrollo económico y crecimiento usando Modelos de Equilibrio General (CGE) como una herramienta analítica y durante los últimos años ha dictado cursos en muchos países enseñando la teoría y aplicación de modelos CGE

 

Daniela Soto es Bachiller en Relaciones Internacionales y Estudiante de Licenciatura en Relaciones Internacionales con énfasis en Gestión de la Cooperación Internacional. Actualmente cursa el Bachillerato en Derecho. Cuenta con experiencia en cooperación internacional, medio ambiente, etiqueta y protocolo, investigación y comunicación social.

 

 

Adriana Campos es Máster en Administración de Empresas y Licenciada en Relaciones Internacionales con énfasis en Comercio Internacional. Desde 2010, labora en el IICA, donde actualmente se desempeña como especialista senior en Comercio. Durante cinco años, fue negociadora comercial del Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica. También cuenta con más de diez años de experiencia como profesora en distintas universidades del país.

 

Nota: Las opiniones expresadas en este blog son responsabilidad de las autoras y no reflejan necesariamente la opinión del IICA.

Si tiene preguntas o sugerencias de mejora del BlogIICA favor contactar a los editores: Joaquín Arias y Viviana Palmieri.