Introducción
Este artículo busca reflexionar sobre los efectos e impactos del Covid-19 en la agricultura familiar de los Andes y la Amazonía en Perú, particularmente, sobre los cambios que se producirán en la demanda y oferta de productos provenientes del campo y sobre las repercusiones que tendrá en las 
técnicas de producción, en la demanda de alimentos y en el marco institucional.
En Perú existen 2.2 millones de pequeños agricultores. Cerca de la mitad son pobres y la tercera parte de las unidades las conducen mujeres. Gran parte son miembros de comunidades campesinas, nativas, asociaciones y cooperativas. Asimismo, están representados en organizaciones mayores a nivel de territorio, cuenca y país (nacional). En algunos casos se han organizado por producto (café, cacao, arroz, papa, etc.).
Durante la primera fase de la Pandemia, instituciones y personas tomaron varias acciones:
Las organizaciones de desarrollo suspendieron sus acciones en el campo. El teléfono y videoteléfono sustituyeron las visitas. Muchas comunidades cerraron vías de acceso terrestre y fluvial, evitando el ingreso de personas y así protegerse del contagio.
Frente a la suspensión de clases en universidades e institutos y de las actividades laborales, un gran número de jóvenes regresaron a sus comunidades porque se sienten más seguros en el campo.
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En comunidades nativas de la Amazonía, muchas familias han optado por trasladarse al monte y establecer viviendas temporales ante el temor de contagio en sus comunidades y la pobre infraestructura sanitaria del entorno |
En buen número de comunidades nativas de la Amazonía, muchas familias han optado por trasladarse al monte y establecer viviendas temporales ante el temor de contagio en sus comunidades y la pobre infraestructura sanitaria del entorno.
Coincidiendo la cuarentena con la temporada de cosecha, se presentaron problemas en el transporte, lo cual viene generando disminución del precio en chacra. Organizaciones públicas están implementando actividades de apoyo, pero insuficientes.
Cambios detectados y tendencias en la demanda y oferta de alimentos y en las tecnologías:
Un sector de consumidores buscará alimentos de mayor calidad y menos procesados. Debido a la disminución de ingresos económicos, la mayor parte de los hogares priorizarán la compra de alimentos. En segmentos pudientes, se incrementará la compra de productos orgánicos buscando una alimentación más nutritiva.
Se observan nuevas estrategias de comercialización y canales de venta debido a que se restringirán las aglomeraciones por varios meses más después de la cuarentena. En los segmentos altos y medios se incrementará la venta a domicilio ofertándose “canastas” con diversos productos. En los sectores populares se ha incrementado la venta ambulatoria casa por casa.
En el futuro se tendrán que implementar sistemas tecnológicos para el control y acompañamiento en campo a distancia. Esto va a acelerar la implementación de medios tecnológicos más eficientes en términos de costos y la necesidad de capacitar al personal de asistencia técnica.
Entidades gubernamentales y no gubernamentales brindarán una mayor importancia a la alimentación y nutrición de las poblaciones tanto del campo como de la ciudad, destinando una mayor cantidad de recursos a proyectos de salud.
Algunas oportunidades y desafíos detectados para la Agricultura Familiar:
Las nuevas tendencias de mercado representarán una oportunidad para mantener la biodiversidad Andina y Amazónica y para la diversificación productiva. Hay evidencia científica que los sistemas de producción agroecológicos son claves para la resiliencia de la pequeña producción.
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“Las nuevas tendencias de mercado representarán una oportunidad para mantener la biodiversidad Andina y Amazónica y para la diversificación productiva.” |
Es muy importante hacer un análisis sobre la dinámica de los mercados: demanda, oferta, distribución física, mercadeo y precios. En algunas cadenas de valor los precios pueden incrementarse por una mayor demanda (quinua); otros productos pueden bajar de precio, como la papa, circunscrita a mercados locales en crisis.
Se implementarán plataformas de información productiva y comercial. Se podrán incrementar los servicios e-learning, adoptar tecnologías para seguimiento y control virtual de los cultivos y enfermedades. Se deberá cambiar la cultura de trabajo de técnicos, profesionales y personal administrativo. El teletrabajo será una tendencia importante.
Las estrategias de extensión a través de líderes tecnológicos locales se presentan entre las mejores opciones de adaptación en contextos de aislamiento social. Ellos requerirán de un acompañamiento tecnológico intercultural. Es mejor que los técnicos de campo sean originarios de las comunidades, lo cual garantiza su permanencia y sostenibilidad.
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“Se necesitan metodologías participativas virtuales para mejorar la comunicación entre los actores y mantener la confianza.” |
Habrá oportunidades para promover o reforzar alianzas, redes y plataformas con organizaciones públicas y privadas para fortalecer las cadenas agroalimentarias. Se necesitan metodologías participativas virtuales para mejorar la comunicación entre los actores y mantener la confianza.
El Estado deberá dar una mayor importancia a la Política Pública a favor de los agricultores de pequeña escala. Se debe visibilizar el aporte de la agricultura familiar a la seguridad y soberanía alimentaria del país. Es urgente que el Congreso apruebe el reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar.
Reflexiones finales
Teniendo en cuenta que buena parte de la población rural es altamente vulnerable, no atender sus necesidades puede poner en riesgo su bienestar y la alimentación del país. Apremian medidas de apoyo como el bono rural, considerando el alto grado de pobreza existente.
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La pandemia representa una oportunidad de “acelerar cambios” para la agricultura familiar, con innovaciones económicas, tecnológicas y sociales alrededor de la organización productiva, los servicios de apoyo y el mercado |
La pandemia del Covid-19 representa una oportunidad de “acelerar cambios” para la agricultura familiar. Se generarán muchas innovaciones económicas, tecnológicas y sociales alrededor de la organización productiva, los servicios de apoyo y el mercado.
Las barreras comerciales que afectan a los pequeños agricultores ponen en riesgo la producción agroecológica o limpia y el bienestar de un importante sector social. Los productores podrían incrementar el uso de agroquímicos debido a la desesperación por lograr mayores rendimientos.
La suspensión de las actividades de los proyectos lleva a una revisión de las metas para no quebrar la confianza que se ha logrado. Es momento de iniciar los procesos de cambio utilizando las TIC para hacer diagnósticos rápidos y participativos de los proyectos en este nuevo escenario.
* Para más información, acceda al documento completo aquí.
*Gastón López es consultor internacional, especialista en cadenas de valor, incidencia política, métodos participativos y promoción de plataformas de desarrollo para la innovación rural y agronegocios.
*Daniel Rodríguez es sociólogo de la Pontificia Universidad Católica del Perú y M.A. en desarrollo agrícola y rural el Institute of Social Studies (ISS) y en el International Agricultural Center (IAC), Wageningen – Holanda.
*María Fernández es PhD en Agricultura y M.A en Desarrollo Rural por la Universidad de Redding, Inglaterra.
Nota: Las opiniones expresadas en este Blog son responsabilidad del autor y no necesariamente reflejan la opinión del IICA.
Comentarios del blog
Agricultura comercial
Importantes reflexiones sin duda, debo felicitar a los autores de este artículo que invita a pensar en voz alta, aquí van algunos de mis aportes:
En realidad el producto de la cosecha de la agricultura familiar, termina siendo para autoconsumo o para ser comercializado en los mercados locales (a nivel distrital y provincial), dada esta particular coyuntura como una estrategia de supervivencia algunas familias consideradas como probres estasn enviando productos a sus familiares ubicados en las capitales de las regiones o Lima, es así que las municipalidades han puesto ha disposición sus vehículos de transporte para acopiar los productos en sus respectivas jurisdicciones para posteriormente trasladarlos,
La mano de obra ha empezado a escacear, precisamente en este mes de mayo en las cuales estan concentradas el grueso de las cosechas; el servicio de transporte se ha vuelto escazo lo que ha provocado que los precios suban en las ciudades y que el producto cosechado se compre a precios más bajos. Urge implementar protocolos de bioseguridad para los estibadores y transportistas, ya que si la enfermedad llega al campo en este mes, se perderán muchos cultivos antes de ser cosechados, ya que no habrá mano de obra.
Por otro lado se han implementado los mercados itinerantes, que todavía es una iniciativa que falta madurar, ya que no existe una amplia oferta de productos, y lo hacen aún con algunas imprefecciones en el tema de medidas para prevenir el contagio del COVID 19.
Dada los altos niveles de contagio en la costa, los consumidores locales también optan por comprar productos vegetales de la sierra, esta es una gran oportunidad para los productores de la sierra, sean pequeños o medianos que hay que ir trabajándolo.
Considero urgente fortalecer sistemas de asitencia técnica vía telefónica o virtualmente (el gobierno debe incrementar sus esfuerzos en masificar el servicio de internet a las localidades rurales), es momento propicio de digitalizar la moneda, ya que el dinero también se ha convertido en un medio de diseminar esta enfermedad. Los pequeños agricultores viven momentos difíciles, pero creo que esta coyuntura ayudará a profundizar los servicios de internet a los productores de la agricultura familiar.
Reflexiones sobre la Agricultura Familiar en la época de Covid-1
Les felicito por la iniciativa de llevar esta temática al papel y difundirlo, ante todo por compartir reflexiones en una coyuntura como la que estamos viviendo, insondable al extremo. A continuación, les comento los razonamientos que me surgen luego de la lectura del artículo, aunque no cabe duda que hay trama para mucho más.
Tema que más le llamó la atención
Se vislumbra que el artículo ha sido preparado un poco rápido, a fin de responder al contexto de crisis que se genera a raíz de la cuarentena obligatoria. Del conjunto de temas que mencionan, hay uno que coincide con mis pensamientos recientes y es lo que deseo referirme. Lo he llamado ‘movimientos migratorios de retorno’. Desde el final de la guerra interna no vivimos algo así, pero ahora se ha generado de modo impensado y con un alcance aún no estimable. Todavía no podemos saber si estos movimientos alterarán la distribución demográfica en el territorio, pero lo que sí harán es incidir en los mercados de trabajo locales, que ya se encuentran estresados, además, por supuesto, de diseminar el virus en sus ámbitos de reasentamiento.
Temas vinculados a la agricultura familiar en este nuevo contexto, en los que deberíamos ampliar o profundizar
Si se concibe seguir trabajando el tema general del artículo, resultará recomendable que recaben información estadística de sustento, al menos de lo estuviera disponible de fuentes verificables. Por ejemplo, se observa que mencionan cifras globales de los pequeños productores (agricultura familiar), pero faltan datos gruesos para identificar los contextos económicos en que se desenvuelven esos productores: ámbitos de producción, productos o cadenas específicas, volúmenes de producción, precios en chacra y al por mayor en los principales mercados. Ciertamente, no podemos saber si esos datos estarán disponibles, pero se trata de una evidencia ineludible para sustentar afirmaciones sobre situaciones críticas, aunque también sobre oportunidades, algo en lo que se incide a lo largo del artículo. Sin evidencias de sustento, no pasará de ser una opinión de autores, sin el fundamento que busca ávidamente el diseñador o responsable de políticas. Es de imaginar conocidos agroeconomistas del medio ya están detrás de esos datos, con el fin de elaborar sesudas propuestas de política sectorial.
Una segunda recomendación se orienta a otra fuente de información. Así, en el artículo se menciona que se trata de un documento basado en testimonios recogidos de actores públicos y privados vinculados al desarrollo rural. Al menos así se entiende. La impresión que se brinda en el desarrollo del texto, sin embargo, es que se ha razonado más desde el sector de los promotores privados del desarrollo, entiéndase ONG o cooperación técnica internacional. Se visualiza poco la opinión desde la política pública, sea subnacional o nacional. Ahora, pueda ser que esta opinión ni se haya empezado a formar, habida cuenta de la situación crítica que está enfrentado el aparato público realmente existente, en todos sus niveles de gobierno. En ese caso, cabe reflexionar sobre lo que se puede esperar realistamente del tipo de Estado vigente. Esta reflexión resulta inherente al fondo del artículo pues, siendo deseable aprovechar las oportunidades que brindará la crisis, no se puede saber si se estará a la altura de las circunstancias. Esto último se puede aplicar de igual modo a las organizaciones de productores agropecuarios, aunque en ese caso el debate puede tornarse aún más controversial.
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Gracias
Señor Mark Davson
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quisiera un informe sobre los aportes y desafíos de la extensión rural frente al covid 19 para la Argentina,
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